Ore 12.26 - Parla Di Pietro è il più in “palla”: “Siccome lei qui è impegnato ad ascoltare noi, forse non sa cosa pensano persone a lei vicine. Il ministro Bossi, ministro come lei, ha detto pochi minuti fa “L’intervento del ministro Tremonti è fumoso”, tra aria fritta e fumoso c’è poca differenza.

Se poi vuole saperne di più, sa cosa ha detto un ministro del suo governo pochi minuti fa, mi spiace parlare così, ma il ministro Bossi ha detto che si si è incontrato con Berlusconi e hanno parlato sì, “ma di rotture di coglioni”. Questo è il governo. Io da questo vorrei partire. Tra il dire e il fare c’è di mezzo un documento, lei non può tornare qui e diremo, faremo, dovremo… quali sono le sue proposte?

Lei ci ha detto solo che è stato commissariato dalla Bce. Tiri fuori questo documento! Lei non mi è mica andato a letto con la Bce. So bene cosa significa confidenziale. Lei come esponente del governo deve dirci e darci il documento della Bce e sapere fino a che punto l’Italia è ancora un Paese sovrano.

Seconda cosa che chiediamo è che lei depositi qui un documento, ma non un documento, un disegno di legge, ne avete fatti tanti, anche per le leggi ad personam, quello che noi crediamo io qui le dico (…) la situazione è gravissima, ma noi IDV faremo la nostra parte (…) Ve ne dovete andare a casa, la mancanza di credibilità vostra è un handicap per la credibilità dell’Italia.

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Ci siamo. Fra meno di due ore, oggi alle 11 - come recita il titolo della seduta prevista alla Camera nel sito ufficiale - non si risolverà la crisi, ma si attaccherà l’articolo 81 della Costituzione Italiana. Questo articolo si trova nella Parte seconda della Costituzione, Titolo I, e recita:

Art. 81.

Le Camere approvano ogni anno i bilanci e il rendiconto consuntivo presentati dal Governo.

L’esercizio provvisorio del bilancio non può essere concesso se non per legge e per periodi non superiori complessivamente a quattro mesi.

Con la legge di approvazione del bilancio non si possono stabilire nuovi tributi e nuove spese.

Ogni altra legge che importi nuove o maggiori spese deve indicare i mezzi per farvi fronte.

Modificarlo diventa fondamentale per uno dei quattro pilastri di Tremonti, il pareggio di bilancio, perseguito e voluto come se fosse la panacea di tutti i mali.
E’ un discorso che va approfondito, anche se in parte si è già spiegato quali siano i problemi dell’idea di inserirlo nella Costituzione come vincolo.

La cosa che preme sottolineare, per il momento, è che appare quantomeno surreale - a chiunque conosca i tempi di approvazione di una legge Costituzionale - che si proponga una simile misura come d’urgenza.

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Un agosto complicato, per Giulio Tremonti, ministro dell’Economia. Giovedì 11 agosto - dopodomani - riferirà ai membri delle commissioni Affari costituzionali e Bilancio di Camera e Senato. Che cosa dirà? Spiegherà nel dettaglio in che modo il Governo vuole “configurare la propria iniziativa legislativa in merito all’introduzione del principio di pareggio del bilancio“. Tremonti parlerà dalle 11 in poi a Montecitorio, nella Sala del Mappamondo.

Ma che cosa si intende per principio del pareggio di bilancio? Per capirlo dobbiamo fare un passo indietro, quando venerdì scorso Silvio Berlusconi e Giulio Tremonti hanno lanciato in una conferenza stampa congiunta quattro punti per rilanciare l’economia italiana. Uno di questi punti - lo leggete nella trascrizione che avevo fatto della conferenza stampa - era proprio quello dell’introduzione del principio di pareggio di bilancio nella Costituzione.

Il nostro Alberto Puliafito l’aveva spiegato dettagliatamente lunedì il principio di pareggio di bilancio. Vi invito a rileggere il pezzo, dettagliato e comprensibile. Per farla breve, vuol dire che ogni anno lo Stato non può spendere più di quanto incassi. Buona idea? Cattiva idea? Idea fantascientifica? Io direi la terza. Intanto aspettiamo giovedì: vedremo che cosa dirà Tremonti, di cui seguiremo in diretta la conferenza stampa.

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Dalla conferenza stampa di Berlusconi, Letta e Tremonti emerge un fatto: la politica prova a non andare in vacanza. Dai quattro pilastri che hanno delineato Berlusconi e Tremonti per far fronte alla crisi del debito, ne emergono altri due: primo, i due parlano sempre come se non fossero mai stati al governo prima d’oggi. Secondo: i grandi analisti, in vacanza, ci sono già andati. Oppure in Italia non c’è più nessuno in grado di fare opinione sul serio. Me ne sono reso conto perché, personalmente, ho avvertito un enorme bisogno di voci a commento, piuttosto che di cronache della conferenza stampa. Sconfortato da queste constatazioni, ho deciso di provare a fare da me, mettere insieme qualche battuta o opinione raccattata qua e là attraverso varie fonti e provare a spiegare - prima a me che ai lettori - che cosa ci aspetta da questi quattro pilastri. Quindi, se c’è qualche imprecisione non me ne vogliate. Non ci si improvvisa pensatori così su due piedi.

Cominciamo dal primo.

Che cos’è il pareggio di bilancio nella Costituzione?

In parole povere, significa che si imporrebbe, attraverso una modifica della carta costituzionale, che le spese e le entrate dello Stato in un anno si pareggino.
Il che può sembrare un’ottima cosa. Ma è necessario approfondire. Intanto, viene subito in mente una domanda: possibile che i padri costituenti non ci avessero pensato?

Il costituzionalista Gaetano Azzariti e il professor Francesco Giavazzi lo spiegano.

L’art.81 della Costituzione italiana esiste, ovviamente, e stabilisce (con la dicitura Ogni altra legge che importi nuove o maggiori spese deve indicare i mezzi per farvi fronte.) il fatto che non siano ammissibili spese prive di copertura finanziaria. A un certo punto, però, negli anni ‘80, un certo uso creativo della finanza ha cambiato l’interpretazione dell’articolo e ha reso di fatto prassi la copertura delle spese attraverso l’emissione di ulteriore debito pubblico. Una prassi in voga ancora adesso che ha contribuito a generare la risicata situazione finanziaria in cui versa il nostro paese (almeno, per coloro che vedono un male nella crescita del debito pubblico. I fatti dimostrano che lo è diventato definitivamente, un male, dopo l’entrata in vigore dell’Euro, moneta non sovrana dell’Unione Europea).

Ma è proprio vero che questo benedetto pareggio di bilancio nella costituzione è la panacea di tutti i mali? Personalmente, direi proprio di no. Andiamo a spiegare perché, analizzando tempi tecnici, vincoli da porre e soprattutto altre possibili interpretazioni creative del vincolo.

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